新疆宏源证券 时事观察｜德国政府面临多重挑战

毕振山

德国总理默茨近日表示，德国目前正面临内外多重挑战，恢复经济竞争力和增强国防能力是联邦政府的优先任务。有分析认为，今年以来德国经济增长乏力，国内改革未见明显成效。与此同时，欧美关系变化也给德国经济和外交造成压力。对默茨政府来说，未来如若不能有效推动经济增长，恐怕其支持率很难有大的起色。

当地时间12月13日，默茨在基督教社会联盟（基社盟）党代会上发表演讲。默茨表示，德国目前面临多重挑战，包括竞争力不断下降，俄乌冲突带来的安全风险加大，跨大西洋关系面临根本性改变等。默茨说，德国虽然没有处于战争状态，但已经不再生活在和平之中。他呼吁欧洲保持团结，并承诺将继续对国防能力进行投资。

默茨的讲话是对德国目前所处内外环境的最新回应。自今年5月上任以来，默茨多次强调德国面临挑战，并承诺将通过改革和投资重塑竞争力。不过到目前为止，默茨距离自己的目标尚有一定距离。

今年第二季度和第三季度，德国经济分别为环比下滑0.3%和环比零增长。德国联邦统计局的最新数据显示，今年10月德国出口总额环比增长了0.1%，其中向欧盟成员国的出口增加，向美国的出口则出现下滑。德国工业联合会日前表示，今年德国工业产出预计下降2%，将是连续第四年下滑。德国一家机构发布的报告则显示，2025年德国企业破产数量将达到2.39万家，为2014年以来最高水平。

12月11日，德国多家经济研究机构发布了冬季预测报告。这些报告预测2025年德国经济将仅增长0.1%，低于秋季预测的0.2%。报告普遍认为，美国加征关税导致德国对美出口承压，而德国的一些财政举措刺激效果低于预期。基尔世界经济研究所预计，2025年德国出口将下降0.2%。

德国出口的困境一定程度上反映了欧美关系的变化。今年以来，美国对欧盟大幅加征关税，导致欧美贸易关系持续紧张。尽管双方后来达成了协议，但关税仍对德国等国的出口产生负面影响，尤其是德国的汽车业今年上半年利润大幅下滑。除此之外，欧美还在数字监管等问题上充满分歧。

欧美关系的变化不只体现在经贸方面。在俄乌冲突问题上，美国撇开欧盟，与俄乌直接谈判，这令欧洲方面非常不满。不久前美国发布新版国家安全战略报告，其中有批评欧洲的内容，默茨明确表示部分内容对欧洲而言“不可接受”。虽然默茨也表示希望美国与欧盟做伙伴，但欧洲和德国“在安全政策方面必须更加独立于美国”。

有分析人士认为，默茨为实现自己的承诺，半年多来确实推出了一系列措施。在经济方面，默茨政府准备了多项大规模投资计划，以及一些改革措施。然而，这些改革和投资尚未达到预期的效果。德国经济面临的劳动力短缺、产业转型缓慢等结构性问题，短时间内恐怕难以解决。德国工业联合会就指出，德国经济经历的是“结构性衰退”，联邦政府需要加快改革。

在国防方面，德国政府提高了国防开支占国内生产总值的比例，还设立特别资金用于发展防务。12月5日，德国联邦议院（议会下院）通过了《兵役制度现代化法》，以扩大联邦国防军规模。不过，德国以及欧盟的军事能力目前还不足以支撑其脱离北约而独立，而德国扩军的做法在国内也引发争议。对德国来说，更强的军事实力是否意味着更安全也并不确定。

德国媒体近日公布的一项民调显示，仅有21%的受访者对联盟党和社民党组成的执政联盟满意，不满意的比例达到70%。68%的受访者对默茨个人的执政表现不满。此前的民调还显示，德国选择党的支持率已经超过联盟党。对于默茨和德国政府来说，无论是国内的改革，还是处理对外关系，都需要持续面对压力。

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